まず学制発布以降から1980年代までの学校像と教師像の変化について言及した。次に、教育改革国民会議（2000年）や中教審答申を取り上げて、現在求められている教師像と学校像について考察を加えた。最後に信頼基盤を回復させる学校と保護者・地域とが協働する学校づくりの具体的な制度として、「学校評議員」、「学校評価」、「学校運営協議会（コミュニティスクール）」について言及した。